नई दिल्ली
इस साल होने वाले लोकसभा चुनाव के लिए 5 अप्रैल 2024 को कांग्रेस ने अपना घोषणा पत्र जारी किया। जारी होने के बाद से ही अभी तक कांग्रेस का घोषणापत्र चर्चा का विषय बना हुआ है। पार्टी ने इसबार इसे न्यायपत्र का नाम दिया है। कांग्रेस के घोषणापत्र में राष्ट्रव्यापी जाति जनगणना और नौकरियों की गारंटी सहित वादों के अलावा, यह भारतीय अर्थव्यवस्था पर पार्टी का रुख है जो बहस के केंद्र में रहा है। पार्टी का 2024 घोषणापत्र 1991 के उदारीकरण, निजीकरण और वैश्वीकरण (एलपीजी) सुधारों को संदर्भित करता है। जबकि पूर्व प्रधान मंत्री पीवी नरसिम्हा राव और तत्कालीन वित्त मंत्री मनमोहन सिंह को आर्थिक सुधार लाने का श्रेय दिया जाता है। हालांकि, इन आर्थिक सुधारों की नींव 1991 में पूर्व प्रधान मंत्री राजीव गांधी ने ही कांग्रेस चुनाव घोषणा पत्र जारी करने के साथ रखी गई थी। जानते हैं कि 1991 का वो मेनिफेस्टो ने किस तरह से भारतीय अर्थव्यवस्था को हमेशा के लिए बदल दिया।
कांग्रेस के उस मेनिफेस्टो में क्या था?
राजीव गांधी, जो संभवतः 1991 में केंद्र की सत्ता में वापस आने वाले थे, 21 मई, 1991 को तमिलनाडु के श्रीपेरंबुदूर में लिबरेशन टाइगर्स ऑफ तमिल ईलम (LTTE) के आतंकवादियों द्वारा किए गए आत्मघाती बम हमले में मारे गए थे। इंडिया टुडे की रिपोर्ट के अनुसार हत्या से एक महीने पहले राजीव गांधी ने कांग्रेस का घोषणापत्र जारी किया। कांग्रेस के इस घोषणापत्र में लाइसेंस राज के चंगुल से अर्थव्यवस्था को उदार बनाने के लिए आमूल-चूल परिवर्तन लाने का वादा किया गया था। यह कांग्रेस के उस घोषणापत्र का ही नतीजा था कि उपभोक्ताओं को कई ब्रांड के पेन से लेकर कार तक चुनने के विकल्प मिले।
भारत में लाइसेंस राज
लाइसेंस राज, जिसे परमिट राज के नाम से भी जाना जाता है, भारतीय अर्थव्यवस्था के सख्त सरकारी नियंत्रण और विनियमन की एक प्रणाली थी। यह प्रणासी 1950 से 1990 के दशक तक लागू थी। इस प्रणाली के तहत, भारत में बिजनेस को संचालित करने के लिए सरकार से लाइसेंस प्राप्त करना आवश्यक था। इन लाइसेंसों को प्राप्त करना अक्सर मुश्किल होता था। ‘लाइसेंस राज’ शब्द ‘ब्रिटिश राज’ पर एक नाटक है, जो उस अवधि को संदर्भित करता है। भारत में ब्रिटिश शासन के दौरान, और स्वतंत्रता सेनानी और राजनेता चक्रवर्ती राजगोपालाचारी की तरफ से गढ़ा गया था। लाइसेंस राज का उद्देश्य भारतीय उद्योग की रक्षा करना, आत्मनिर्भरता को बढ़ावा देना और क्षेत्रीय समानता सुनिश्चित करना था। रिपोर्ट के अनुसार, इसने एक ऐसी प्रणाली का नेतृत्व किया जहां प्राइवेट कंपनियों को कुछ उत्पादन करने से पहले 80 सरकारी एजेंसियों को संतुष्ट करना पड़ता था, और यदि अनुमति दी जाती है, तो सरकार उत्पादन को नियंत्रित करेगी। आर्थिक विकास को अवरुद्ध करने और भारतीय अर्थव्यवस्था को अपनी पूरी क्षमता तक पहुंचने से रोकने के लिए इस प्रणाली की आलोचना की गई थी।
लाइसेंस पर अंकुश लगाने के राजीव के प्रयास
राजीव गांधी की सरकार ने डिजिटलीकरण, दूरसंचार और सॉफ्टवेयर जैसे उद्योगों के विकास को बढ़ावा देते हुए व्यवसाय निर्माण और आयात नियंत्रण पर प्रतिबंधों को ढीला करना शुरू कर दिया। इन प्रयासों के कारण 1970 के दशक में औसत सकल घरेलू उत्पाद की वृद्धि दर 2.9% से बढ़कर 5.6% हो गई। हालांकि वे लाइसेंस राज के साथ प्रणालीगत मुद्दों को दूर करने में विफल रहे। स्वतंत्र भारत में पले-बढ़े और बिना किसी वैचारिक बोझ के राजीव गांधी को जल्द ही एक नए भारत की आकांक्षाओं का एहसास हुआ। उन्होंने आय और कॉर्पोरेट कर दरों को कम कर दिया। साथ ही लाइसेंसिंग प्रणाली को सरल बनाने की कोशिश की। उन्होंने कंप्यूटर, कपड़ा और दवाओं जैसे क्षेत्रों को रेगुलेट किया। टेलीकम्यूनिकेशन में, राजीव गांधी ने पी एंड टी विभाग को भंग कर दिया और 1985 में दूरसंचार विभाग बनाया। उन्होंने सरकारी एकाधिकार को भी समाप्त कर दिया। दूरसंचार उपकरणों का निर्माण, और 1980 के दशक के मध्य में निजी क्षेत्र को इसमें शामिल होने की अनुमति दी गई।
1991 का कांग्रेस घोषणापत्र की खास बातें
प्रधान मंत्री के रूप में एक और कार्यकाल की मांग कर रहे राजीव गांधी ने 15 अप्रैल, 1991 को कांग्रेस का घोषणापत्र जारी किया। उन्होंने अपनी आर्थिक उदारीकरण नीतियों को जारी रखने का वादा किया। कांग्रेस के घोषणापत्र में कुछ प्रमुख वादे थे:
- सीमा शुल्क और उत्पाद शुल्क के संबंध में वित्तीय वर्ष के दौरान टैक्स दरों को स्थिर रखना
- निजी और संयुक्त क्षेत्रों के लिए राजमार्गों और उपकरण पुलों के निर्माण के लिए खोलना
- विनिर्माण के किसी भी क्षेत्र में (सामरिक और डिफेंस को छोड़कर) किसी भी क्षेत्र या किसी व्यक्तिगत उद्यम के एकाधिकार को समाप्त करना।
- कांग्रेस सरकार, पहले 1,000 दिनों में, उन क्षेत्रों से सार्वजनिक क्षेत्र से पीछे हटने को लेकर निगरानी करना जहां निजी और संयुक्त क्षेत्रों ने क्षमताएं विकसित की हैं।
- कांग्रेस मौजूद विदेशी मुद्रा संकट का को दूर करेगी। इसमें निर्यात प्रोत्साहन, प्रभावी आयात प्रतिस्थापन, अर्थव्यवस्था में उत्पादकता और दक्षता स्थापित करने और बढ़ाने के उपाय शामिल होंगे।
24 जुलाई 1991 का क्रांतिकारी बजट
हालांकि, इससे पहले कि वह अपनी पार्टी को केंद्र में वापस देख पाते और एक नए आर्थिक युग की शुरुआत कर पाते, राजीव गांधी की लिट्टे आतंकवादियों द्वारा हत्या कर दी गई। उनकी मृत्यु से कांग्रेस को भावनात्मक समर्थन मिला। पार्टी जनता दल के समर्थन से सत्ता में लौट आई। पीवी नरसिम्हा राव गठबंधन सरकार के प्रधान मंत्री बने और मनमोहन सिंह उनके वित्त मंत्री बने। 24 जुलाई 1991 को मनमोहन सिंह ने क्रांतिकारी बजट पेश किया। इस बजट ने भारत के आर्थिक परिदृश्य को बदल दिया। इस बजट ने लाइसेंस राज के अंत को चिह्नित किया। यह ऐसे समय में हुआ जब भारत के पास केवल दो सप्ताह के विदेशी भंडार के साथ आर्थिक संकट का सामना करना पड़ रहा था।
निजी क्षेत्र को भागीदार, FDI का स्वागत
जैसा कि कांग्रेस के घोषणापत्र में उल्लेख किया गया है, बजट ने निजी क्षेत्र को अधिक भागीदारी की अनुमति दी। उत्पाद शुल्क कम किया और प्रत्यक्ष विदेशी निवेश (एफडीआई) का स्वागत किया। शराब, तंबाकू जैसे कुछ संवेदनशील क्षेत्रों को छोड़कर, लगभग सभी उत्पाद श्रेणियों के लिए औद्योगिक लाइसेंसिंग समाप्त कर दी गई। खतरनाक रसायन, औद्योगिक विस्फोटक, इलेक्ट्रॉनिक्स, एयरोस्पेस और फार्मास्यूटिकल्स शामिल थे। टैरिफ दरों को कम किया गया और आयात प्रतिबंधों में ढील दी गई। इससे प्रतिस्पर्धा और दक्षता को बढ़ावा मिला। विदेशी व्यापार को बढ़ावा देने के लिए निर्यात प्रोत्साहन पेश किए गए। सरकार ने दूरसंचार, बीमा और बैंकिंग जैसे क्षेत्रों को प्रत्यक्ष विदेशी निवेश (एफडीआई) के लिए भी खोल दिया। इससे बहुत आवश्यक पूंजी और टेक्नोलॉजी देश में आई।