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नई दिल्ली:
भारत के मुसलमानों को लेकर एक नई रिपोर्ट सामने आई है। इस रिपोर्ट में मुसलमानों के लिए सरकार की पॉजिटिव नीतियों और योजनाओं का जिक्र है। यह रिपोर्ट भविष्य के रोडमैप को भी पेश करती है। ‘रीथिंकिंग अफर्मेटिव एक्शन फॉर मुस्लिम्स इन कंटेम्पररी इंडिया’ नाम की यह रिपोर्ट पिछले महीने छपी थी। यह पिछले 10 सालों में इस तरह का पहला व्यापक नीति दस्तावेज है। रिपोर्ट में मुस्लिम समुदाय की सामाजिक-आर्थिक स्थिति, सरकारी नीतियों के विकास और आगे बढ़ने के रास्ते पर चर्चा की गई है।
मुसलमानों की स्थिति पर की गई स्टडी
स्टडी के अनुसार, सरकार ने मुस्लिम समुदाय की पिछड़ेपन की समस्या पर गौर किया गया है। यह समस्या कैसे एक नीतिगत मुद्दा बन गई? समय के साथ सरकार का दृष्टिकोण कैसे बदला है? जून 2006 में यूपीए सरकार ने अल्पसंख्यकों के लिए प्रधानमंत्री के 15-सूत्रीय कार्यक्रम को मंजूरी दी थी। इसका मकसद अल्पसंख्यक-केंद्रित नीतियों और योजनाओं की शुरुआत करना था। उससे पहले जनवरी में, सामाजिक न्याय और अधिकारिता मंत्रालय से अलग एक नया अल्पसंख्यक कार्य मंत्रालय बनाया गया था।
कई दशकों से चल रहे सुधार कार्यक्रम
इससे पहले, अक्टूबर 2004 में राष्ट्रीय धार्मिक और भाषाई अल्पसंख्यक आयोग (न्यायमूर्ति रंगनाथ मिश्रा आयोग) और मार्च 2005 में सरकार ने भारत के मुस्लिम समुदाय की सामाजिक, आर्थिक और शैक्षिक स्थिति पर एक उच्च स्तरीय समिति (न्यायमूर्ति राजिंदर सच्चर समिति) की नियुक्ति की थी। 2006 में अपनी रिपोर्ट प्रस्तुत करने वाली सच्चर समिति और 2007 में अपनी रिपोर्ट प्रस्तुत करने वाले रंगनाथ मिश्रा आयोग, दोनों ने दृढ़ता से सिफारिश की कि मुसलमानों को एक हाशिए पर रहने वाले समुदाय के रूप में माना जाना चाहिए।
सामाजिक-आर्थिक उत्थान की बनी नीति
समय के साथ, सरकार ने मुस्लिम समुदायों के सामाजिक-आर्थिक उत्थान के लिए कई नीतिगत पहल कीं। 2013 में, सच्चर समिति की रिपोर्ट और प्रधानमंत्री के नए 15 सूत्री कार्यक्रम के कार्यान्वयन का मूल्यांकन करने के लिए जवाहरलाल नेहरू विश्वविद्यालय के प्रोफेसर अमिताभ कुंडू के नेतृत्व में सच्चर-बाद मूल्यांकन समिति का गठन किया गया था। इस समिति ने 2014 में अपनी रिपोर्ट प्रस्तुत की।
बीजेपी सरकार ने दिया ‘सबका साथ सबका विकास’ का मंत्र
उस साल सत्ता में आई भाजपा के नेतृत्व वाली एनडीए सरकार ने सभी समूहों और समुदायों के सामाजिक समावेशन के लिए सबका साथ सबका विकास के आदर्श को अपनाया। इसने नीतिगत ढांचे में महत्वपूर्ण बदलाव किए और अल्पसंख्यक कार्य मंत्रालय के नेतृत्व वाले मौजूदा कार्यक्रमों और योजनाओं का पुनर्गठन किया। 2014 के बाद के नीतिगत ढांचे में, मुस्लिम सशक्तिकरण को एक विशेष चिंता के रूप में नहीं माना जाता है। सकारात्मक कार्रवाई के ढांचे, विशेष रूप से भारत के मुस्लिम समुदायों के संबंध में, बदली हुई आधिकारिक स्थिति को सरकार की नीतिगत प्राथमिकताओं और कल्याणकारी दृष्टिकोण का विश्लेषण किए बिना नहीं समझा जा सकता है।
- नई रिपोर्ट समकालीन भारत में मुसलमानों के लिए सकारात्मक कार्रवाई का आकलन करने के चार व्यापक विषय हैं।
- यह इन बदलावों का वर्णन करने के लिए ‘चैरिटेबल स्टेट’ शब्द का इस्तेमाल करते हुए, राज्य की बदलती प्रकृति और सामाजिक कल्याण पर उसके आधिकारिक दृष्टिकोण की जांच करता है।
- यह मुख्य रूप से नीति आयोग द्वारा प्रकाशित आधिकारिक दस्तावेजों के साथ गंभीर रूप से जुड़कर समकालीन नीति ढांचे और मुसलमानों के लिए इसके फायदों की बात करता है।
- यह कई स्रोतों से एकट्ठा किए गए आधिकारिक आंकड़ों का विश्लेषण करके मुस्लिम समुदायों की शैक्षिक और आर्थिक स्थिति का सर्वे करता है।
- यह सीएसडीएस-लोकनीति संग्रह के आंकड़ों का उपयोग करते हुए, मुसलमानों की उनकी सामाजिक-आर्थिक पिछड़ेपन और हाशिए पर जाने के बारे में धारणाओं, अपेक्षाओं, आकांक्षाओं और चिंताओं की पड़ताल करता है।
मुसलमानों की शैक्षिक स्थिति क्या है?
रिपोर्ट के अनुसार, मुस्लिम परिवारों के बच्चों में हायर एजुकेशन में दाखिला लेने की संभावना सबसे कम होती है। हालांकि हाल के सालों में उच्च शिक्षा के क्षेत्र में मुस्लिम बच्चों की भागीदारी बढ़ी है। माध्यमिक स्तर के बाद मुस्लिम युवाओं की भागीदारी सभी सामाजिक-धार्मिक समूहों (SRGs) में सबसे कम है। मुसलमानों में ग्रेजुएशन की हिस्सेदारी कम रहती है। निजी स्कूली शिक्षा तक पहुंच के मामले में, मुस्लिम छात्र अनुसूचित जातियों और अनुसूचित जनजातियों से थोड़े बेहतर हैं। हालांकि, वे हिंदू सवर्ण और हिंदू अन्य पिछड़ा वर्ग से काफी पीछे हैं।
रोजगार के मामले में मुसलमानों की कैसी है स्थिति?
यूं तो देशभर में रोजगार की समस्या है। लेकिन इस मामले में मुसलमानों की स्थिति रिपोर्ट में बताई गई है। रिपोर्ट के अनुसार, रोजगार के मामले में मुसलमानों की स्थिति में कोई खास बदलाव नहीं आया है। हालांकि नियमित वेतनभोगी नौकरियों तक पहुंच के लिए, उच्च स्तर की शिक्षा मुसलमानों को दूसरों के साथ पकड़ बनाने में मदद करती है। लेकिन बड़े व्यवसायों तक पहुंच के मामले में, मुसलमान अभी काफी पीछे हैं।
इस स्थिति से निपटने के लिए क्या सुझाव?
रिपोर्ट ने मुसलमानों को पिछड़ेपन से बाहर निकालने के लिए कुछ सुझाव भी दिए हैं। स्टडी के अनुसार, एक सक्रिय नीति तैयार की जानी चाहिए, जिनमें मुसलमानों का प्रतिनिधित्व असमान रूप से हो। एक नीतिगत पैकेज का इंतजाम जो छोटे पैमाने के उद्यमों को उन्नत और आधुनिक बनाने का प्रावधान करे। ट्रेनिंग देकर स्किल डेवलेपमेंट पर फोकस करना चाहिए। व्यापारियों द्वारा शोषण को दूर करने के लिए एक सिस्टम स्थापित करना चाहिए। इन उपायों के जरिए बड़ी संख्या में मुसलमानों की मदद की जा सकती है जो उनके जीवन पर कई सकारात्मक प्रभाव डाल सकता है।
