नई दिल्ली
हिमाचल प्रदेश की राजधानी शिमला अपने आप में किसी परिचय की मोहताज नहीं है। देश ही नहीं दुनिया से भी लोग इसकी खूबसूरती देखने आते हैं। लेकिन इस बार की बाढ़-बारिश ने इसे कई तरह से नुकसान पहुंचाया है। पहाड़ों की रानी के नाम से मशहूर शिमला के लिए खतरा बढ़ रहा है। यह खतरा उसके आस्तित्व को लेकर है। क्या खूबसूरत वादियों से सजी इस राजधानी को बचाने के प्रयास हो रहे हैं या होंगे? यह वह सवाल है जो शिमला के पुराने निवासी पूछ रहे हैं, जो अपने शहर से प्यार करते हैं। पिछले हफ्ते बाढ़ और भूस्खलन ने एक शिव मंदिर और कई घरों को बहा दिया है। इस मानसून में शिमला में मरने वालों की संख्या सबसे अधिक है। इसके बाद वहां के निवासियों के मन में भय बैठ गया है।
शिमला के रहने वाले रुपेश बाली अभी भी समर हिल में जो हुआ, उसे समझ नहीं पा रहे हैं। 14 अगस्त की सुबह रूपेश कई लोगों के साथ शिव मंदिर की ओर जाने वालों में से एक थे। रूपेश ने अपनी आंखों के सामने मंदिर को बहते देखा है। उसी सुबह, फगली क्षेत्र में एक भूस्खलन हुआ, और अगले दिन कृष्णा नगर में एक भूस्खलन में सात इमारतें ढह गईं। बाली ने कहा कि शिमला में रहना अब सुरक्षित नहीं है। हमने ऐसा कुछ पहले कभी नहीं देखा था।
25 हजार से जनसंख्या हो गई 2.5 लाख
शिमला को पहाड़ों की रानी कहा जाता है। बड़ा प्यारा और सुंदर दिखता था शिमला। 7 पहाड़ियों की चोटी पर बसे शिमला को कभी 25,000 लोगों के लिए बनाए गया था लेकिन आज वहां 2.5 लाख से अधिक लोग रहते हैं। यह भूविज्ञान का उल्लंघन है। भारतीय भूवैज्ञानिक सर्वेक्षण के अनुसार, पहाड़ी क्षेत्रों में निर्माण केवल 30 डिग्री या उससे कम ढलान पर ही किया जाना चाहिए। लेकिन क्या आप जानते हैं? शिमला की 90% से अधिक इमारतें 45 से 60 डिग्री के ढलान पर बनाई गई हैं और कुछ स्थानों पर, इमारतें 70 से 75 डिग्री के खड़ी ढलानों पर खड़ी हैं। शिमला उच्च तीव्रता वाले भूकंपीय क्षेत्रों में 4 (उच्च क्षति जोखिम) और 5 (उच्चतम क्षति जोखिम)। आता है।
कोई आज की बात नहीं 1990 की है
शिमला के निवासी और लेखक एस.आर. हरनोट ने एक अंतर बताया है। उन्होंने कहा, ‘कोर शिमला क्षेत्र में कोई नुकसान या हानि नहीं हुई है। पूरी समस्या अनियंत्रित और अव्यवस्थित निर्माण के कारण है। जब कई साल पहले मॉल में घर और दुकानें बनाई गईं, तो मलबे को कृष्णा नगर के पास डंप कर दिया गया था। पूरा इलाका मलबे पर बना है जबकि सरकार और स्थानीय प्रशासन ने आंखें मूंद ली हैं। ऐसे में आप क्या होने की उम्मीद करते हैं?’ उन्होंने कहा कि हिमाचल प्रदेश की पिछली सभी सरकारों ने अवैध निर्माण को बढ़ावा दिया और अक्सर उन्हें बाद में वैध कर दिया।
मशोबरा में रहने वाले पूर्व नौकरशाह और लेखक अवय शुक्ला , कहते हैं कि अराजकता 1990 के दशक के अंत में शुरू हुई। अवाय शुक्ला, उस समय हिमाचल में नगर और ग्राम नियोजन के सचिव थे। साल 2000 की शुरुआत में शिमला में 17 ग्रीन एरिया का सीमांकन किया और हरित बेल्टों और कोर क्षेत्र में निर्माण गतिविधियों पर प्रतिबंध लगाने में सफल रहे। इसके अलावा इमारत की ऊंचाई को दो और एक आधे मंजिल तक सीमित कर दिया। लेकिन सरकार ने इसे नहीं रोका। अवाय शुक्ला ने आगे कहा कि सरकार सबसे बड़ी डिफाल्टर है। यह अपने स्वयं के भवनों, जिसमें सचिवालय भी शामिल है, के निर्माण के दौरान सभी मानदंडों को ताक पर रख दिया। विडंबना यह है कि यहां तक कि हाई कोर्ट की बहुमंजिला इमारत भी नियमों का उल्लंघन करके बनाई गई है।
पिछली सरकारों का सौतेला व्यवहार
हिमाचल की पिछली सरकारों ने शिमला के साथ जो किया उसकी थोड़ी सी डिटेल देते हैं। 2013 में, नगर और ग्राम नियोजन विभाग की ओर से कमीशन किया गया एक पर्यावरणीय प्रभाव मूल्यांकन अध्ययन ने न केवल हरित क्षेत्रों में बल्कि पूरेशिमला में निर्माण पर प्रतिबंध लगाने की सिफारिश की थी। लेकिन सरकार ने इस रिपोर्ट पर कोई कार्रवाई नहीं की, जिससे स्थानीय निवासियों ने अदालतों और एनजीटी का रुख किया। इसके बाद एनजीटी ने 2015 में हरित क्षेत्रों और कोर क्षेत्र में निर्माण की अनुमति नहीं देने से सरकार को रोक दिया था। 2017 में, एक ऐतिहासिक आदेश में, ट्रिब्यूनल ने शिमला के कोर और हरित क्षेत्रों में सभी प्रकार के निर्माण – आवासीय, संस्थागत और वाणिज्यिक – पर प्रतिबंध लगा दिया।
हालांकि, राज्य सरकार पीछे नहीं हटी और एनजीटी में अपील की। पिछले साल, राज्य सरकार ने शिमला विकास योजना (एसडीपी) भी जारी की थी। यह हरित क्षेत्रों में निर्माण पर प्रतिबंध हटाने और मंजिलों की संख्या तीन तक बढ़ाने का प्रस्ताव रखती है। योजना को एनजीटी ने खारिज कर दिया। मामला सुप्रीम कोर्ट में लंबित है। पर्यावरणविद् और एनजीटी में चल रहे मामले में याचिकाकर्ता योगेंद्र मोहन सेनगुप्ता कहते हैं, ‘शिमला अपने टिपिंग पॉइंट तक पहुंच गया है। एक बारिश और बादल फटने से अकल्पनीय नुकसान हो सकता है। यहीं नहीं हर मॉनसून में नुकसान बढ़ता रहेगा।’
शिमला को बचाने के तरीके क्या हैं?
शिमला में सभी प्रकार के निर्माण पर पूर्ण प्रतिबंध से ही इसे बचाया जा सकता है, इसके अलावा शिमला के भीड़भाड़ को कम करना भी आवश्यक है। भूविज्ञानी आर श्रीधर कहते हैं, ‘शुरू में, मुख्य शहर के कुछ कार्यालयों को आसपास के क्षेत्रों में स्थानांतरित किया जाना चाहिए।’ पूर्व नगर योजनाकार शुक्ला के अनुसार, विकास के नाम पर निर्माण और ऊर्ध्वाधर विकास की अनुमति देना एक इच्छामृत्यु है। शुक्ला के अनुसार, सरकार ने अदालतों को बताया है कि एसडीपी का पूरा विचार शिमला और आसपास के क्षेत्रों को ऊर्ध्वाधर विकास के माध्यम से भीड़भाड़ से मुक्त करना है। आप शिमला जैसी जगह पर इमारतों की ऊंचाई बढ़ाना चाहते हैं? यह तो पागलपन है। वह कहते हैं कि सरकार को तीन कदम उठाने चाहिए। एसडीपी को रद्द करें। निर्माण प्रतिबंध पर एनजीटी के आदेशों का पालन करें। सुप्रीम कोर्ट में लंबित अपनी अपील वापस लें। तब, शायद, पहाड़ों की रानी को बचाया जा सकता है।