नई दिल्ली

सुप्रीम कोर्ट ने राष्ट्रीय राजधानी में सेवाओं के नियंत्रण पर अध्यादेश की संवैधानिकता को चुनौती देने वाली दिल्ली सरकार की याचिका पर केंद्र को नोटिस जारी किया। भारत के मुख्य न्यायाधीश डीवाई चंद्रचूड़ की अध्यक्षता वाली पीठ ने दिल्ली सरकार को अपनी याचिका में संशोधन करने और मामले में उपराज्यपाल को पक्ष के रूप में जोड़ने का निर्देश दिया। पीठ ने केंद्र सरकार के अध्यादेश पर तत्काल रोक लगाने से इनकार कर दिया और कहा कि चूंकि अध्यादेश प्रभावी है, इसलिए कोई भी कार्रवाई करने से पहले मामले की सुनवाई पहले की जानी चाहिए। मामले की अगली सुनवाई 17 जुलाई को होगी।

दिल्ली में अध्यादेश के साथ-साथ अनुबंध के आधार पर दिल्ली सरकार के विभिन्न विभागों में सलाहकार और फेलो के रूप में नियुक्त किए गए 400 से ज्यादा लोगों को हटाने के आदेश पर रोक लगाने की मांग फिलहाल टालते हुए कहा कि अगले सोमवार को दोनों मुद्दों पर सुनवाई करेंगे.

‘सुपर CM की तरह काम कर रहे LG’
आज की सुनवाई के दौरान दिल्ली सरकार के वकील अभिषेक मनु सिंघवी ने अध्यादेश पर रोक लगाने की मांग की. दिल्ली सरकार ने सुप्रीम कोर्ट में यह भी गुहार लगाई है कि LG सुपर चीफ मिनिस्टर की तरह काम कर रहे हैं.

कोर्ट ने LG को भी भेजा नोटिस
कोर्ट ने याचिका में सुधार कर उपराज्यपाल को भी पक्षकार बनाने की इजाजत देते हुए लगे हाथ उनको भी नोटिस भेज दिया. उपराज्यपाल की ओर से भी अर्जी दाखिल कर उनको भी पक्षकार बनाने की अपील की गई है. मामले पर सुनवाई करते हुए CJI डी वाई चंद्रचूड़ और जस्टिस पीएस नरसिम्हा की पीठ ने केंद्र सरकार और उपराज्यपाल को नोटिस जारी कर दो हफ्ते में जवाब दाखिल करने को कहा है. साथ ही अगली सुनवाई दो हफ्ते बाद तय करने को कहा.

केंद्र ने किया संवैधानिक सिद्धांतों का उल्लंघनः दिल्ली सरकार
इस याचिका को दाखिल करते हुए दिल्ली सरकार ने कहा था कि यह अध्यादेश लाकर केंद्र ने संवैधानिक सिद्धांतों का उल्लंघन किया है और निर्वाचित सरकार के अधिकारों को हड़पने की कोशिश की है. अध्यादेश, संघवाद के बुनियादी सिद्धांतों को कमजोर करता है. सुप्रीम कोर्ट की संवैधानिक पीठ ने 11 मई को दिल्ली सरकार को ट्रांसफर-पोस्टिंग के अधिकार सौंपे थे, जिसके बाद केंद्र सरकार ने अध्यादेश लाकर कोर्ट का फैसला पलट दिया है.’

‘निर्वाचित सरकार के पास होना चाहिए सर्विसेज का कंट्रोल’
दिल्ली सरकार के अधिकारिक बयान के मुताबिक, दिल्ली सरकार ने राष्ट्रीय राजधानी क्षेत्र दिल्ली सरकार (संशोधन) अध्यादेश 2023 की संवैधानिकता को चुनौती दी थी. अध्यादेश के जरिए दिल्ली सरकार में सेवारत सिविल सर्वेंट्स की ट्रांसफर-पोस्टिंग का अधिकार दिल्ली सरकार से छीनकर अनिर्वाचित उपराज्यपाल को दे दिया है. जबकि संविधान के अनुसार सर्विसेज को लेकर पावर और कंट्रोल निर्वाचित सरकार का होना चाहिए.

दिल्ली सरकार ने याचिका में अध्यादेश की वैधता पर उठाए हैं कड़े सवाल
दिल्ली सरकार ने अपनी याचिका में अध्यादेश की वैधता पर कड़ा सवाल उठाए थे. दिल्ली सरकार ने कहा कि यह अध्यादेश देश के संघीय ढांचे, वेस्टमिंस्टर शैली के लोकतांत्रिक शासन व्यवस्था को नष्ट करता है, जो कि राष्ट्रीय राजधानी क्षेत्र दिल्ली के अनुच्छेद 239एए में संवैधानिक रूप को निहित करता है.

किस अध्यादेश पर मचा है बवाल?
केंद्र सरकार दिल्ली सरकार के लिए राष्ट्रीय राजधानी क्षेत्र दिल्ली सरकार अधिनियम, 1991 में संशोधन करते हुए अध्यादेश लाई थी. अध्‍यादेश के तहत राष्ट्रीय राजधानी सिविल सेवा प्राधिकरण (NCCSA) का गठन किया जाएगा जिसके पास ट्रांसफर-पोस्टिंग और विजिलेंस का अधिकार होगा. दिल्ली के मुख्यमंत्री इस प्राधिकरण के मुखिया होंगे जिसमें दिल्ली के प्रधान गृह सचिव पदेन सचिव होंगे और दिल्ली के मुख्य सचिव, प्रधान गृह सचिव प्राधिकरण के सचिव होंगे. ट्रांसफर-पोस्टिंग का फैसला सीएम का नहीं होगा बल्कि बहुमत के आधार पर प्राधिकरण फैसला लेगा. सीएम की सलाह के बाद उपराज्यपाल (LG) का फैसला अंतिम माना जाएगा और वो चाहें तो फाइल को वापस लौटा सकते हैं या उसे मंजूरी दे सकते हैं.

ये हैं अध्यादेश की खास बातें

– केंद्र सरकार ने दिल्ली की ‘विशेष स्थिति’का हवाला देते हुए अध्यादेश का बचाव किया है और कहा कि इस पर (दिल्ली) दोहरा नियंत्रण (केंद्र और राज्य) है.

– अध्यादेश में कहा गया है, ‘राष्ट्रीय राजधानी के संबंध में लिया गया कोई भी निर्णय न केवल दिल्ली के लोगों बल्कि पूरे देश को प्रभावित करता है.’

– अध्यादेश में आगे कहा गया है कि स्थानीय और राष्ट्रीय, दोनों लोकतांत्रिक हितों के संतुलन के लिए दिल्ली के प्रशासन की योजना को संसदीय कानून (अदालत के फैसले के खिलाफ) के माध्यम से तैयार किया जाना चाहिए.

– अध्यादेश में कहा गया है कि सर्वोच्च न्यायालय ने किसी भी संसदीय कानून के अभाव में निर्णय पारित किया और इसलिए यह अध्यादेश जारी किया जा रहा है.

भारत के मुख्य न्यायाधीश डी वाई चंद्रचूड़ और न्यायमूर्ति पी एस नरसिम्हा की अध्यक्षता वाली पीठ ने दिल्ली सरकार का प्रतिनिधित्व कर रहे वरिष्ठ वकील ए एम सिंघवी से कहा, “यह एक अध्यादेश है डॉ. सिंघवी, हमें मामले की सुनवाई करनी है… हम उनके अनुरोध पर नोटिस जारी करते हैं।” डॉ. सिंघवी और उपराज्यपाल को एक पक्षकार प्रतिवादी बनाने के लिए याचिका में संशोधन करने की अनुमति…”

याचिका पर बहस करते हुए सिंघवी ने कहा, “कल्पना कीजिए कि सीएम दो नौकरशाहों के साथ बैठक में बैठे हैं और वह अल्पमत में हैं और वे दोनों सीएम को पछाड़ देंगे और फिर एलजी के पास जाएंगे, जो एक सुपर सीएम हैं।” पीठ ने अध्यादेश पर रोक लगाने से इनकार करते हुए कहा कि उसे मामले की सुनवाई करनी होगी।

सिंघवी ने कहा कि प्रतिष्ठित अंतरराष्ट्रीय विश्वविद्यालयों से डिग्री प्राप्त 437 स्वतंत्र सलाहकारों को उपराज्यपाल ने बर्खास्त कर दिया है और देखें कि कितनी बार आधिपत्य ने संसद के अधिनियम पर रोक लगाई है, अध्यादेश को तो छोड़ ही दें। एलजी का प्रतिनिधित्व कर रहे अतिरिक्त सॉलिसिटर जनरल संजय जैन ने कहा कि ये 400 कर्मचारी अंशकालिक कर्मचारी थे जो सलाहकार के रूप में बैठे थे।

इस पर सिंघवी ने कहा, “सलाहकारों को कैसे हटाया जा सकता है? कृपया सलाहकारों की नियुक्ति के इस पैराग्राफ पर रोक लगाएं।” उन्होंने पीठ को बताया कि उनका वेतन रोक दिया गया है। दलीलें सुनने के बाद, शीर्ष अदालत ने मामले की अगली सुनवाई 17 जुलाई को तय की, और अदालत सलाहकारों, अध्येताओं और सलाहकारों के रूप में नियुक्त 437 निजी व्यक्तियों को बर्खास्त करने के एलजी के आदेश को दिल्ली सरकार की चुनौती पर भी विचार करेगी।

दिल्ली सरकार की याचिका में तर्क दिया गया कि अध्यादेश दिल्ली सरकार (जीएनसीटीडी) में सेवारत सिविल सेवकों, जीएनसीटीडी से लेकर अनिर्वाचित उपराज्यपाल तक पर नियंत्रण छीनता है। “यह भारत के संविधान में संशोधन किए बिना ऐसा करता है, विशेष रूप से संविधान के अनुच्छेद 239AA में, जिसमें यह मूल आवश्यकता निहित है कि सेवाओं के संबंध में शक्ति और नियंत्रण निर्वाचित सरकार में निहित होना चाहिए”, यह कहा।

राज्य सरकार ने इस बात पर जोर दिया कि अध्यादेश संघीय, वेस्टमिंस्टर शैली के लोकतांत्रिक शासन की योजना को नष्ट कर देता है जिसकी अनुच्छेद 239एए में एनसीटीडी के लिए संवैधानिक गारंटी है। इसमें कहा गया है, “लोकतंत्र में सामूहिक जिम्मेदारी का सिद्धांत – अनुच्छेद 239AA (6) में शामिल है – यह आवश्यक है कि निर्वाचित सरकार को अपने क्षेत्र में तैनात अधिकारियों पर नियंत्रण सौंपा जाए।”

11 मई को, सुप्रीम कोर्ट की पांच-न्यायाधीशों की संविधान पीठ ने फैसला सुनाया कि यह मानना ​​आदर्श है कि लोकतांत्रिक रूप से चुनी गई दिल्ली सरकार का अपने अधिकारियों पर नियंत्रण होना चाहिए, और एलजी इसके अलावा हर चीज में चुनी हुई सरकार की सलाह मानने के लिए बाध्य हैं। सार्वजनिक व्यवस्था, पुलिस और भूमि।

19 मई को, केंद्र ने राष्ट्रीय राजधानी सिविल सेवा प्राधिकरण नामक एक स्थायी प्राधिकरण की स्थापना के लिए एक अध्यादेश लाया, जिसके अध्यक्ष दिल्ली के मुख्यमंत्री के साथ-साथ मुख्य सचिव, दिल्ली, प्रधान सचिव (गृह), दिल्ली होंगे जो सिफारिशें करेंगे। ट्रांसफर पोस्टिंग, सतर्कता और अन्य प्रासंगिक मामलों से संबंधित मामलों के संबंध में दिल्ली के उपराज्यपाल। हालाँकि, मतभेद की स्थिति में एलजी का निर्णय अंतिम होना चाहिए।

दिल्ली सरकार की याचिका में कहा गया है, “अध्यादेश कार्यकारी आदेश का एक असंवैधानिक अभ्यास है जो: i.) अनुच्छेद 239एए में एनसीटीडी के लिए स्थापित संघीय, लोकतांत्रिक शासन की योजना का उल्लंघन करता है; ii.) स्पष्ट रूप से मनमाना है; विधायी रूप से 11 मई के इस न्यायालय की संविधान पीठ के फैसले को खारिज/समीक्षा की जाती है… आधार में बदलाव किए बिना, जो कि सरकार की निर्वाचित शाखा के प्रति सिविल सेवकों की जवाबदेही और सिविल सेवा पर निर्वाचित सरकार का नियंत्रण एक मूल आदेश है। संविधान द्वारा परिकल्पित शासन के मॉडल का, जिसमें अनुच्छेद 239एए के तहत दिल्ली का एनसीटी भी शामिल है।